Государство и право. – 2005. - №3. – С. 97-102

ПРОБЛЕМЫ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
(ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И МЕТОДОЛОГИИ)

Р. Р. Алиуллов [1]


Среди многочисленных средств и методов обеспечения динамичного развития Российского государства и общества важным фактором выступает управление. Сегодня стало очевидным, что роль управления как особого рода деятельности, социального института в жизни общества чрезвычайно велика. Сфера этой деятельности в жизни людей является тем местом, где, как в фокусе, концентрируются интересы огромного числа граждан. Исследователь В.Н. Иванов, видимо, не без оснований считает, что страна может обладать всеми ресурсами для развития, но отсутствие эффективной системы управления, основанной на интеллектуальной стратегии, неудовлетворительное использование современной информационно-аналитической базы и средств коммуникации автоматически отбрасывает ее в разряд "догоняющих", или отсталых стран мира [2]. Именно управленческий ресурс как интеллектуальное богатство сегодня становится определяющим потенциалом страны в ее созидательных устремлениях. Его неполное или искаженное использование ведет к застою общественного развития, является значительным тормозом прогресса, несет дезорганизацию, влечет пробелы в обеспечении национальной, общественной и личной безопасности, общественного порядка, не позволяет в полной мере реализовать предусмотренные законодательными актами права и свободы граждан, а также организовать эффективную защиту граждан от преступных и иных противоправных посягательств. Поэтому от качества управления во многом зависит состояние многочисленных отношений, возникающих между различными субъектами в обществе и государстве.
В современных условиях доля управленческого труда в совокупной деятельности человечества (материального и духовного производства) непрерывно и стремительно увеличивается (по разным подсчетам до 25%), а расходы на содержание управленческого аппарата ежегодно растут (составляют до 18 % годового бюджета страны) [3].
Важным показателем рационального использования управленческого потенциала в организации государственной или общественной жизни является механизм управления. Как свидетельствует практика, в силу целого ряда причин управленческий ресурс российского общества пока находится в замороженном состоянии, что говорит о крайне несовершенном механизме прежде всего государственного управления [4]. Президент РФ в своем ежегодном послании Федеральному Собранию РФ очередной раз отметил неэффективность деятельности аппаратов государственного управления и выразил готовность к принятию решительных мер по проведению административной реформы [5]. В значительный степени именно неэффективностью механизма государственного управления обусловлена необходимость ее проведения, которая должна привести к существенному пересмотру основ действующей системы государственного управления. В силу этого проблема поиска эффективных путей и форм использования управленческого ресурса на сегодняшний день объективно выдвигается в число приоритетных и наиболее актуальных вопросов теории социального управления.


С полным текстом статьи можно ознакомиться в читальном зале или в электронном каталоге Информационно-библиотечного управления СЗИУ РАНХиГС