ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА. - 2004. - № 5.- С.56-61

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ СРЕДА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

Светлана ТИХОНИНА
- кандидат философских наук,
доцент кафедры социологии,
ученый секретарь ученого совета
Волго-Вятской академии государственной службы


В основу развертывающегося в стране процесса реформирования государственной службы заложена идея кардинальной целевой переориентации деятельности всей системы госслужбы и каждого чиновника на принципах социальной ответственности перед обществом. Для осуществления задачи такого масштаба недостаточно перестроить структуру органов государственной службы и определить нормативно-должностную регламентацию поведения госслужащих. Необходимо существенным образом изменить «ценностно-нормативную матрицу» их профессионального поведения, что невозможно без включения в систему управления государственной службой механизмов социокультурного управления. Важнейшая роль в этих процессах принадлежит профессиональной среде, которая способна как ускорять, так и замедлять процессы профессионального становления госслужащих; как повышать, так и снижать эффективность принимаемых управленческих решений.
Практика показывает, что уровень социальной ответственности государственных служащих весьма невысок. Так, по данным социологических исследований ученых Волго-Вятской академии государственной службы, выявлена достаточно показательная в этом смысле ситуация: обязательное обеспечение законности в решении кадровых вопросов считают остроактуальной проблемой около 40% чиновников, тогда как разработку системы подконтрольности деятельности госслужащих обществу — немногим более 18%.
В многочисленных исследованиях, публикациях и выступлениях отмечается недостаточная эффективность деятельности органов государственной службы, в том числе органов исполнительной власти. Связывается это со многими факторами: с частыми реорганизациями, проводимыми в сфере государственной власти; невысокой мотивацией профессиональной деятельности госслужащих и с невысоким уровнем их профессионализма. Поднимается вопрос о качестве и профессионализме управления государственной службой. Результаты исследований показывают, что в самих органах государственной службы на всех ее уровнях сложилась неблагополучная по целому ряду параметров профессионально-деятельностная среда со всеми вытекающими отсюда последствиями. Проявляется это в невысоком уровне удовлетворенности государственных служащих своей работой, степенью профессионализма и нравственными качествами своих коллег и руководителей; невысоких оценках сложившегося в коллективах социально-психологического климата. Обозначились тенденции к снижению таких важнейших моральных качеств госслужащих, как чувство долга, ответственность, честность, порядочность.


С полным текстом статьи можно ознакомиться в читальном зале или в электронном каталоге Информационно-библиотечного управления СЗИУ РАНХиГС