Правоведение. – 2006. - № 1. – С. 4-30

ПЕРВЫЙ ЗАКОН О ВЫБОРАХ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ:
ОПЫТ ИСТОРИКО-ПРАВОВОГО АНАЛИЗА

ИЛЬИН А.В., ХОХЛОВ Е.Б.


Разумная свобода достигается трудно, не по
приказу, не в короткий срок, не насильственным
ускорением истории. Нужны настойчивые,
продолжительные усилия и труд, неутомимая борьба с
роковыми препятствиями и случайностями, борьба
силой просвещения — единственно надежным путем.
А. С. Суворин [1]


Отказавшись от советского наследия, федеральная Конституция 1993 г. возродила имперское наименование второй законодательной палаты: «Государственная Дума». В остальном, однако, и отечественная правовая доктрина, и юридическая практика не расположены учитывать уроки развития российского парламентаризма. Законодательство о Государственной Думе 1905-1917 гг. и ее деятельность, несмотря на обилие литературы, им посвященной, [2] во многом остаются terra incognita для наших современников, включая и юристов, и парламентариев. [3] Приоритетная ориентация на западные образцы при фактическом отказе от использования исторического опыта самой России, несомненно, затрудняет укоренение любых новаций, даже самых прогрессивных, поскольку должным образом не учтены цивилизационные особенности и традиции нашего Отечества.
Незаменимый фундамент, исходное начало представительной формы правления и парламентаризма — это принцип регулярных выборов высших органов государства. Формирование в 1905 г. избирательной системы и прежде всего ее стержня — избирательного права — стало важнейшим шагом к конституционному переустройству России. Обращение к избирательным реформам начала XX столетия способно показать, с какого уровня начался путь к сегодняшним достижениям, в чем обнаруживается сходство минувшего и современности, какие проблемы в данной сфере имеют хронический характер и т. п. Настоящая статья призвана внести посильную лепту в освещение этого важного вопроса на примере первого закона о выборах в Государственную Думу.


С полным текстом статьи можно ознакомиться в читальном зале или в электронном каталоге Информационно-библиотечного управления СЗИУ РАНХиГС