ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА. – 2008. - № 5. – С. 28-36

ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И МЕТОДОЛОГИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

АЛЕКСАНДР ТУРЧИНОВ
- доктор социологических наук,
профессор, проректор,
заведующий кафедрой государственной службы
и кадровой политики РАГС


"Сегодня именно государственное управление как вид профессиональной деятельности наиболее слабо представлено собственной методологией, и прежде всего аналитической деятельности, диагностики, социального прогнозирования и проектирования".

Меняющееся общество всегда будет требовать подстройки или перестройки государственных институтов, и эта практика должна неизменно опираться на прочную теоретическую и методологическую основу. Есть ли основания говорить о том, что такая теория и методология отражают реальное состояние государственности и лежат в основе проводимых сегодня преобразований? Было бы неправильно отрицательно отвечать на этот вопрос. Но и говорить о том, что все в порядке, тоже неверно.
Не ставлю перед собой цель акцентировать внимание на многочисленных проблемах, которые есть в этой области теории и практики. Остановлюсь лишь, и то в общих чертах, на некоторых из них, имеющих прежде всего прикладное значение.
Определимся с тем, что будем понимать под методологией государственного управления и государственной службы.
Термин "методология", как известно, многозначен. Но представляется наиболее емким определение Э. Юдина: это учение о структуре, логической организации, методах и средствах деятельности. В таком понимании методология образует необходимый компонент всякой деятельности, поскольку последняя становится предметом осознания, обучения и рационализации.
Сложилась ли такая методология применительно к государственному управлению и государственной службе? Ответить положительно, значит показать ее структуру, оценить достигнутое и в науке, и в практике государственного дела и тем самым убедиться в ее истинности и продуктивности. И если с этих позиций подойти к анализу наличия методологии государственного управления и государственной службы, то окажется, что предложить будет особо нечего.


С полным текстом статьи можно ознакомиться в читальном зале или в электронном каталоге Информационно-библиотечного управления СЗИУ РАНХиГС