ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА. – 2002. - №1. – С. 41-52

БЮРОКРАТИЯ И БЮРОКРАТИЗМ: КАК СВЕСТИ БОЛЕЗНЬ К МИНИМУМУ?

Вячеслав СМОЛЬКОВ
- доктор философских наук,
профессор кафедры государственной службы
и кадровой политики РАГС при Президенте РФ


До недавнего времени в отечественном обществоведении преобладало благодушно- безразличное отношение к бюрократизму как к явлению ситуационному и постепенно исчезающему. Возможность «разгула» бюрократизма и начетничества отрицалась, несмотря на фактическое обюрокрачивание многих аспектов деятельности партийного, государственного и хозяйственного аппаратов, общественных организаций. Словом, сложилась странная ситуация- существовало и разрасталось то, что вроде бы уже было "в основном изжито".
В таких условиях публикация материалов о бюрократизме считалась неприемлемой по ряду причин. Одна из них - «абсурдность» темы на фоне пропагандистских доказательств успехов развитого социализма. Научные же работы, касавшиеся святая святых власти - ее «внутренней», скрытой от посторонних глаз жизни, с объективным анализом глубинных процессов функционирования аппарата, научными оценками недостатков в системе управления, естественно, были очень деликатны, ведь властям предержащим вовсе не хочется привлекать внимание людей к слабым местам своей системы.
Отсутствие серьезных научных разработок способствовало тому, что как в научном, так и в обыденном сознании о бюрократизме прочно укоренились примитивно- схематические представления (например, версия о ликвидации социально- классовых основ бюрократизма при социализме). Догмы и стереотипы в этой области, как и любые мифы прошлого, чрезвычайно устойчивы и живучи. Однако, как показывает практика, попытки простого отказа от них зачастую ведут лишь к новым заблуждениям и извращениям.
Следует обратить внимание и на неоднозначность употребления в литературе самих терминов «бюрократия» и «бюрократизм». Не только в публикациях прошлых лет, но и в работах, увидевших свет в самое последнее время, эти понятия смешиваются, а нередко и отождествляются. Между тем это разные понятия.


С полным текстом статьи можно ознакомиться в читальном зале или в электронном каталоге Информационно-библиотечного управления СЗИУ РАНХиГС