ВЕСТНИК ПОВОЛЖСКОЙ АКАДЕМИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ. – 2002. - №4. – С. 32-36

ИСТОРИКО-СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТИЖА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

Силкин Владимир Владимирович
— кандидат социологических наук,
профессор Поволжской академии
государственной службы им. П.А. Столыпина


Исследование престижа, тем более создание его структурно-динамической модели, невозможно без изучения личностных качеств и характеристик престижа конкретных профессий. Современный образ государственного служащего в России формировался на протяжении столетий, и изначально существовавший негатив по отношению к нему сформировал противоречивое отношение к категории госслужащих.
Любая социальная организация, в том числе государственная служба, основывается на коллективно признаваемых и поддерживаемых нормах, которые регулируют не только действия, но также опыт и представления ее членов (Э. Дюркгейм, Ф. Знанецки, Р. Мертон). Исторически государственная служба рассматривалась как орган государя (властелина). Предполагается, что государство знает, какова идеальная модель общества и какими должны быть механизмы управления движением общества к заданному состоянию. Если нет закона, ограничивающего власть государства, то бюрократический аппарат выйдет из-под контроля, начав работать сам на себя. Во избежание подобного в России не раз проводились попытки борьбы с бюрократизмом (20, 50, 80, 90-е годы XX в.) путем создания контролирующих органов, постоянной ротации кадров, планового сокращения государственных служащих. Но они не привели к росту эффективности управленческой деятельности и повышению престижа службы в целом.
На современном этапе деятельности государственных органов управления за повышение эффективности панацеей от всех бед считаются выборы.


С полным текстом статьи можно ознакомиться в читальном зале или в электронном каталоге Информационно-библиотечного управления СЗИУ РАНХиГС