КОНСТИТУЦИОННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО. – 2005. - №7. – С. 38-41

ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ МОДЕЛИ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ГОСУДАРСТВА И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Пешин Н. Л.,
доцент кафедры конституционного
и муниципального права юридического
факультета МГУ им. М.В. Ломоносова,
кандидат юридических наук


Сам по себе выбор тех или иных теоретических принципов построения модели взаимоотношений государства и местного самоуправления еще не гарантирует построения оптимальной модели этих взаимоотношений. До сих пор, и это признается на всех уровнях осуществления публичной власти, посредством применения действующего механизма правового регулирования не удалось построить эффективную модель взаимоотношений местного самоуправления и государства. Не случайно Президент Российской Федерации В.В. Путин в Послании Федеральному Собранию от 16 мая 2003 г. прямо указал: "В течение длительного времени федеральная власть практически не уделяла внимания проблемам местного самоуправления. В конечном итоге это непосредственно сказывается на уровне жизни населения в российских городах и селах. Одним из источников сложившейся ситуации является низкое качество законодательной базы местного самоуправления. Федеральный закон о местном самоуправлении и соответствующие акты субъектов Федерации в малой степени согласованы как с реальным состоянием местного самоуправления, так и друг с другом" [1].
По справедливому замечанию Т.М. Бялкиной, "эта проблема не может быть успешно решена без серьезных научных исследований, поскольку вопрос о сущности местного самоуправления, его роли в государственном устройстве, во взаимоотношениях с государственной властью в целом продолжает оставаться дискуссионным. До сих пор в государствоведческой науке местное самоуправление представляется либо как совершенно обособленный от государственной власти институт, либо как ее прямое продолжение на местном уровне" [2]. Такой же позиции придерживается Е.М. Ковешников, по словам которого, "особенно актуальное значение приобретает сегодня проблема взаимодействия государства и местного самоуправления, осмысление теоретических и правовых аспектов взаимодействия государственных и самоуправленческих структур с позиций научного анализа соотношения государства и общества, правового государства и гражданского общества" [3].


С полным текстом статьи можно ознакомиться в читальном зале или в электронном каталоге Информационно-библиотечного управления СЗИУ РАНХиГС