ЧИНОВНИК. – 2002. - №4. – С. 30-35

КОНКУРС НА ЗАМЕЩЕНИЕ ВАКАНТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДОЛЖНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

С.А. ИВАНОВА,
старший преподаватель кафедры государственного и муниципального управления ИППК УрАГС,
кандидат юридических наук


Государственная служба — это не только трудовые, но и иные, непосредственно связанные с ними, отношения. Отношения, связанные с прохождением по конкурсу на замещение вакантной государственной должности государственной службы, с приемом на государственную службу, с предоставлением гарантий в связи с увольнением государственного служащего, предшествуют трудовым отношениям или вытекают из них. Это не всегда учитывает Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» (далее — Ф3№ 119).
Так, согласно п. 2 ст. 9 указанного закона «государственный служащий вправе обратиться в соответствующие государственные органы или в суд для разрешения споров, связанных с государственной службой, в том числе по вопросам ... приема на государственную службу...» На мой взгляд, нужно уточнить в п. 2 ст. 9 ФЗ № 119 субъект индивидуального трудового спора: это не только государственный служащий, но и лицо, изъявившее желание участвовать в конкурсе на замещение вакантной государственной должности государственной службы, заключить трудовой договор с государственным органом, а также лицо, ранее состоявшее в трудовых отношениях с государственным органом (по аналогии со ст. 381 ТК РФ).
Для возникновения трудовых правоотношений с государственным служащим недостаточно одного юридического факта (трудового договора), необходим сложный юридический состав. Согласно действующему законодательству, это следующие юридические факты: «назначение на должность (абз. 4 ч. 2 ст. 16 ТК РФ, абз. 1 п. 7 ст. 21 ФЗ № 119), а в установленных законом случаях также избрание по конкурсу на замещение вакантной соответствующей государственной должности государственной службы (абз. 3 ч. 2 ст. 16 ТК РФ, абз. 4 п.7ст. 21.СТ. 22ФЗ №119)».
Существуют определенные трудности при применении правовых норм, регулирующих отношения, связанные с прохождением конкурса на замещение вакантной государственной должности государственной службы, на исследовании которых я остановлюсь далее.


С полным текстом статьи можно ознакомиться в читальном зале или в электронном каталоге Информационно-библиотечного управления СЗИУ РАНХиГС