Государственная служба. - 1999. - N. 3. - С. 87-95

БОРЬБА ВОКРУГ ДУМСКИХ ЗАКОНОВ В НАЧАЛЕ ВЕКА

ДЕМИН В.


В 1906 году Российская Империя превратилась в конституционную монархию . Власть царя была ограничена двухпалатным парламентом. Его нижняя палата - Государственная Дума - избиралась населением, а верхняя - Государственный Совет - наполовину назначался императором (как правило, из числа высших сановников), наполовину избирался представителями высших слоев общества. Палаты пользовались законодательными правами, устанавливали государственный бюджет (с некоторыми ограничениями), располагали небольшими контрольными полномочиями.
Основные законы 1906 года исходили из необходимости сохранения сильной и независимой монархической власти, способной защищать свои позиции перед гражданским обществом в тот период истории, когда последнее впервые получило под контроль издание новых законов. Существовала своеобразная система сдержек, при которой государь и бюрократия с одной стороны, гражданское общество - с другой, могли блокировать в краткосрочном плане инициативы друг друга. В длительной перспективе общество брало верх. Такова была первая стадия перехода от абсолютизма к конституционализму во всех европейских странах.
В Государственных думах первого (1906) и второго (1907) созывов господствовали радикально настроенные интеллектуалы, поддержанные крестьянами. Депутаты стремились передать земледельцам все или большую часть помещичьих земель без выкупа или с выкупом ниже рыночной стоимости, провести полное переустройство государства на основе теоретической модели демократии (далеко не полностью реализованной тогда и в западных странах), отбросив опыт и традиции России. Национальным окраинам предполагалось предоставить широкую автономию. Думское большинство сочувствовало революционному движению и крестьянским выступлениям, возражало против любых репрессивных мер по отношению к ним.


С полным текстом статьи можно ознакомиться в читальном зале или в электронном каталоге Информационно-библиотечного управления СЗИУ РАНХиГС